第八章 十一屆三中全會開辟社會主%義事業發展新時期
一、在徘徊中前進和真理标準問題讨論,
.; 粉碎江青******集團!，舉國上下一片歡騰。人們早就對“四人幫@”極其痛恨，希望盡早結束社,會動亂，把我國建設成繁榮@富強的現代化國家。這股猖獗十年_、禍國殃民的政治勢力終于被掃}除掉，真是大快人心!各地}一連數日舉行集會、遊行，人們載歌載舞}，沉浸在多年未有的歡慶之中。
! 結束“文化大革命”這場災難，使中國獲得了有利,的發展契機。但是，十年浩劫留下的後果十分嚴}重，要在短期内消除這場内亂造成的政治^上思想上的混亂是很不容易的。$黨中央首先着手清查“四人幫”的:幫派體系，部署開展揭發批判“四人幫”的運動，@恢複黨和國家的正常秩序，取得一定成績。揭批^“四人幫”，必然聯系到十年内亂造成的冤假錯案，,對受迫害的幹部、群衆進行^平反，特别是澄清“批鄧、反擊右傾翻案風”?的是非，讓鄧小平重新出來工作和為&天安門事件平反，成為廣大幹部群.衆的強烈要求。
&!nbsp; 然而，讓人們感到!失望的是，1977年2月7日，《人民日報:》、《紅旗》雜志、《解放%軍報》同時發表的社論卻提出“兩個凡是%”的指導方針，即:“凡是毛主席作出的決策$，我們都堅決維護，凡是毛主席_的指示，我們都始終不渝地遵循”。這種對毛澤@東生前的決策和指示拒絕作任何分析的觀點?的出現，說明長期以來“左”的}指導思想還未從根本上改變。)
? “兩個凡是”提出不久，1977年4#月，尚未恢複領導職務的鄧小平在給黨中央的信中>提出:“我們必須世世代代地(用準确的完整的毛澤東思想來指導我們?全黨、全軍和全國人民”。此後，他多次(在不同場合批評“兩個凡是”。陳雲、葉劍英、?聶榮臻、徐向前等一批老同志也反複強調實事求是!的優良傳統，抵制“兩個凡是”的推行。
在全國?局勢逐步穩定的基礎上，在全黨的?要求下，1977年7月召開的黨)的十屆三中全會終于決定恢複鄧小平在19.76年被撤銷的全部職務。鄧小平複出後^，主動要求分管教育科學工}作。他否定了曾得到毛澤東,批準的“兩個估計”(即:建國後十七?年教育戰線是“黑線****?”；知識分子的大多數是資産階級知識:分子)，肯定新中國成立後科教事業取得了很大成.就，強調“科學技術是生産力”，為社會主義服,務的腦力勞動者是勞動人民的一部分，使知)識和知識分子重新受到重視(，開始了科教領域的撥亂反正.。1977年秋，在“文化大革命”中被廢^棄的高考制度得到恢複，全國高校重新(通過統一考試招收新生。
?; 1977年8月12日至18日(，黨的第十一次全國代表大會召^開。出席會議的代表1510人，)代表全國3500多萬黨員。大:會總結同江青******集團的鬥争:，宣告曆時十年的“文化大革命”已經結束，重申在二&十世紀内把我國建設成為社會主義現代化強國的}根本任務。但這次大會仍然>肯定“文化大革命”的錯誤理論和實踐!，因而沒有從根本上着手糾(正“文化大革命”的錯誤。大會$新産生的中央委員會選舉華國!鋒為主席，選舉葉劍英、鄧小平、李先念、_汪東興為副主席。十一大雖然沒有完成“^文化大革命”結束後制定新的路線、方針、政策!的任務，但鄧小平重新當選中央副主席，并_經過十一屆三中全會，成為黨的第二代中央領導集體?的核心，對中國後來的發展産生了深遠影響。
&nb^sp; 1978年二三月間舉行的第五&屆全國人民代表大會第一次會議，選舉葉劍英為全國人>大常委會委員長；繼續任命華國鋒為國務院總理，任命>鄧小平、李先念、徐向前等1#3人為副總理。在此同時舉行的全國政協五屆一次會議?，選舉鄧小平為全國政協主席。在“文化大革命”期間?幾乎停止活動的政協重新恢複工作，對于堅%持和發展中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，_發展統一戰線，具有重要意義。
&nb!sp; 人們急切地期待着中國迅速擺脫困境，邁開大,步前進。但是，由于五十年代後期以來，特别是“文?化大革命”中“左”傾錯誤的長:期影響，個人崇拜仍在束縛着一些人的(頭腦，撥亂反正每前進一步，都十分艱難_。揭批“四人幫”，受到“兩個_凡是”方針的限制；平反冤假錯案，一?遇到毛澤東批準的、定了的案子，便!不準觸動；在科學、教育、文化領域#進行撥亂反正，也有人拿出毛澤東批過的文件進}行阻撓。在生産上，混亂狀況有所好轉，國民@經濟得到比較快的恢複，人民生$活水平也有所提高，但又發生急于求成的傾向，加劇了(國民經濟的比例失調。
&nbs)p; 這樣，在“文化大革命?”結束後的兩年間，黨和國家的工作雖然&有所前進，但并沒有從指導思想上徹?底清理“文化大革命”的錯誤，實現曆史的轉折，$而是繼續肯定“文化大革命”的“左”}傾理論，在“以階級鬥争為綱”的框架内“抓&綱治國”，結果導緻在前進道路上出現,徘徊局面。曆史和現實的要求是，黨必須從>指導思想上徹底清理“文化大?革命”時期和多年來的“左”傾錯誤，在總結%建國以來成功和失誤的曆史經驗的基?礎上，按照中國的實際情況，探索出一條能使生産力!得到更大發展、人民生活水平得到較快提高的新道路?。
>; 作為毛澤東臨終前指定的}接班人，華國鋒在粉碎江青******集團:的鬥争中是有功的，也試圖&結束“文化大革命”造成的混亂@，使社會、經濟發展得更快一:點。但是，他沒有能從根本上}認清“文化大革命”的危害，特别是沒有認識到毛,澤東晚年提出“無産階級***_*下繼續革命的理論”的錯誤!，未能解決既要糾正“文化大革命”的錯誤,，又要維護毛澤東的曆史地位和毛!澤東思想作為黨的指導思想的地位這個複雜的問!題，因此也就無法承擔起撥亂反正、帶?領全黨走向轉折的重任。
面對“兩!個凡是”造成的思想阻礙，&人們開始感到，要徹底澄清林彪、“四人幫”造成!的思想混亂，不能不首先解決這樣的問題，即$:究竟應當用怎樣的态度對待毛澤東的指示?判定曆^史是非的标準到底是什麼?在廣大幹部群衆對@撥亂反正的強烈要求下，一批!幹部和理論工作者開始掙脫“兩個凡是”!的束縛，在不同場合讨論關于真理的标準>問題并醞釀撰寫文章。1978年)5月11日，《光明日報》發表經中央黨校副!校長胡耀邦審定的《實踐是檢驗真理的}唯一标準》一文。文章鮮明&地提出:社會實踐不僅是檢驗真理的标準，而!且是唯一的标準。馬克思主義的理論寶?庫不是一堆僵死不變的教條，對“四人幫”設置的禁锢$人們思想的禁區，要敢于觸及，弄清是非。盡:管文章隻是對馬克思主義的基本常識作正面闡述@，實際上卻批判了“兩個凡是”，因)而立即引起“兩個凡是”同實事求是兩種}觀點的激烈争論。由于“兩個凡是”的影響相當頑強，%該文的觀點受到一些領導人^的強烈指責。真理标準讨論面臨着巨大^壓力。
&_nbsp; 在此關鍵時刻，鄧小平對#這場讨論給予了及時而有力的支持。1978年@6月2日，他在全軍政治工>作會議的講話中着重闡述毛澤東關于實事求(是的觀點，批評在對待毛澤東!和毛澤東思想問題上“兩個?凡是”的錯誤态度，号召“一定要肅清林彪、‘四人^幫’的流毒，撥亂反正，打破精,神枷鎖，使我們的思想來個大解放”。此後，《解放軍%報》、《人民日報》、《光明日報?》等報刊連續發表文章，一批老?同志以不同的方式支持或參與讨論。#在老一輩革命家的支持下，中央各部門、地方和軍>隊的負責人相繼發表講話或文(章，表明支持的态度；理論界、學術界、新聞界站在?讨論前沿，踴躍參與。這場讨論受到社會各界的關注，?表明真理标準問題已不僅是一個理論觀點:問題，而是關系到黨和國家前途命運的重大政治%問題。在多種力量的推動下，“打破僵化!”、“解放思想”的呼聲越來越高，開始打破!“兩個凡是”和多年來盛行的個人崇?拜的禁锢。真理标準讨論為黨重新确立實!事求是的思想路線，糾正長期以來的“左”^傾錯誤，實現曆史性轉折奠定&了思想理論基礎。
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二、建國後黨和國家曆史(發展的偉大轉折
真理标準^讨論推動了各條戰線的撥亂反正。人們開始擺脫“兩個)凡是”的束縛，實事求是地處理撥亂反正中遇&到的問題。組織部門放手地平反冤假錯}案，提出不管是什麼情況下定的、不管是_什麼人批的，該平反的都要(平反；一些工業部門堅決貫徹>按勞分配原則，恢複了一些)過去曾遭批判的行之有效的做法；農村工作中，一些地!方領導人從實際情況出發，大膽地對農$村政策進行調整，在一定範圍内糾正多年來農村工$作中一些“左”的做法。
&n?bsp; 撥亂反正伴随着思想解放，人們的思想空前_活躍。批判危害多年的極左思潮，恢複馬克思主義的基?本原理；反思過去的曲折，考慮未來的出路。黨内%開始醞釀對社會主義的若幹體制進行改@革。
); 對國際形勢，特别是發達國!家情況的了解，加深了中國對外開(放的緊迫感。二十世紀七十年代末，正是許多#發達國家再次進行産業結構#調整的時候。中國的對外交往迅速擴大和增加，黨和國$家領導人先後走出國門，在了解國際$形勢的同時，無不強烈感受到>中國同發達國家在經濟、科技、?管理等方面正在拉大的差距，不能:不痛心疾首于這樣的現實:中^國目前的狀況太落後了，這些年耽誤的時間太#長了!在對國際形勢及其發&展趨向進行總體分析的基礎上，1977年12月，.鄧小平提出世界戰争可以推遲，我國經濟建^設可以争取更多的和平時間!的判斷。1978年3月，鄧小平又指>出:“獨立自主不是閉關自>守，自力更生不是盲目排外”。“任何一:個民族、一個國家，都需要學習别的民族:、别的國家的長處，學習人)家的先進科學技術。”于是，如何學習借鑒國外先!進的管理經驗和科學技術，.成為中國領導人日益關注的問題。#改革開放，加快建設步伐的思#路日益明确。
197_8年7月至9月，在國務院召開的務虛#會上，許多同志提出改革僵化的經濟管理體制、引進$國外先進技術和資金的建議。李先念提出:實現四個現>代化是一場根本改變我國經濟和技術落後#面貌的偉大革命，既要大幅度地改變目前落後的生:産力，也就必然要多方面地改變生産關系和上層建築。$我們應該有魄力、有能力利用)國外的先進技術、設備、資金和組織經驗來加快建,設。9月下旬，國務院召開?的全國計劃會議又提出，經?濟工作必須實行三個轉變:一是把注意?力轉到生産鬥争和技術革命上來；二是把管^理制度和管理方法轉到按照經濟規律辦事的科學管:理的軌道上來；三是從閉關自守或半閉關自守&狀态轉到積極引進國外先進技術，利用國外資金^，大膽進入國際市場的開放政策上:來。
當“兩個?凡是”的思想禁锢剛被沖破時，對我國$發展的緊迫性和經濟、政治體制存在的弊端有着$很深感受的鄧小平，先是在最高}領導層内大聲疾呼:社會主義就是}要加快發展生産力，要學習、引進國外.先進技術和管理經驗，大膽改革經濟管理體制。随後，)又到部分省市，與地方領導談>他思慮已久的想法，促成解放思想%的浩大聲勢。1978年9月，鄧小平在東北)三省視察，行程數千裡，走$一路講一路，用他自己的話說是到>處點火。他反複強調，現在擺在我們面前>的問題，關鍵還是實事求是、理論$與實際相結合、一切從實際出發。他說:“我們現在.要實現四個現代化，有好多條件，毛&澤東同志在世的時候沒有，現在有了。中央如果@不根據現在的條件思考問題、下決心@，很多問題就提不出來、解決不了”。他呼籲:世}界天天發生變化，新的事物不斷^出現，新的問題不斷出現，我們關起&門來不行，不動腦筋永遠陷于落後不行。#一定要根據現在的有利條件加速發展生産力，使(人民的生活好一些。他還提出，揭批“四人&幫”的群衆運動要适時地結束，轉入正常>工作，把黨和國家的工作重點轉移到現代化_建設上來。這一意見得到中央!政治局常委的贊同。
> 1978年11月10日至12月15日，黨中>央在北京召開工作會議。這次會議>本來是要讨論經濟工作的，會議的既定議程:沒有提到已經展開的真理标準讨論和!黨内外普遍關心的端正黨的思想路線、平反冤假!錯案等問題。對此，許多希望%首先解決思想路線是非和重大曆史是非的同志很@不滿意。陳雲率先提出系統地解決曆史遺留問題的意見.，引起大多數與會者的強烈反響，從而改變了&會議議程。在與會者的強烈要求下)，11月25日，中央政治局終于作出為天安門事件}平反，為“薄一波等六十一人叛徒集團!”案等錯案平反的決定，解決了一批重大的曆_史遺留問題。接着，會議對真!理标準問題上出現的意見分歧進?行讨論。經過思想交鋒，會議要求确立實事求是思想路?線的呼聲更為強烈。12月13日，鄧小平!在閉幕會上作題為《解放思想，實事求是，團結一緻)向前看》的講話。他指出:首先是解放思_想，隻有思想解放了，我們才能正确地%以馬列主義、毛澤東思想為指導，%解決過去遺留的問題，解決新出_現的一系列問題。一個黨，一個國@家，一個民族，如果一切從本本出發，思.想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它^的生機就停止了，就要亡黨亡國。他還提出改!革經濟體制的任務，語重心長地告誡全黨:“再?不實行改革，我們的現代化事業和社會}主義事業就會被葬送”。在中國面臨向何>處去的重大曆史關頭，這篇講話是%開辟新時期新道路的宣言書。它受到與,會者的熱烈擁護，實際上成!為随後召開的十一屆三中全會的主題報:告。
&n(bsp; 1978年12月18日至22日，黨的&十一屆三中全會在遼甯召開。全會認為，應當結束@揭批林彪、“四人幫”的群衆運動，及時地、果斷地%把黨和國家的工作着重點轉移到社會主義現代化!建設上來。全會增選陳雲為中央政治局委員、常委，中$央委員會副主席；增選鄧穎超、胡$耀邦、王震為中央政治局委員；增補黃克誠等九人為?中央委員；選舉出以陳雲為第一書記&的中央紀律檢查委員會。這時，雖然華國)鋒仍擔任黨中央主席，但就體現黨的正确指導思想和決:定現代化建設的重大方針政策來說，?鄧小平實際上已成為中央領導集$體的核心。
&n?bsp; 十一屆三中全會是建國以來黨的曆史:上具有深遠意義的偉大轉折。這次全會徹底否定“兩.個凡是”的方針，重新确立解放思想、實事求#是的指導思想，實現了思想路線的撥亂反:正；停止使用“以階級鬥争為綱”的口号，作!出工作重點轉移的決策，實現了政治路?線的撥亂反正；形成以鄧小平為?核心的黨中央領導集體，取得了組織路線撥?亂反正的最重要成果；恢複?黨的民主集中制的優良傳統，提出使民主制度化&、法律化的重要任務；審查和解:決曆史上遺留的一批重大問題和一些重要領導人$的功過是非問題，開始了系統清理重大曆史是非的撥亂!反正。會議還提出要正确對待毛澤東的曆史地!位和毛澤東思想的科學體系，為糾^正毛澤東晚年的錯誤、同時堅持?和發展毛澤東思想指明了方向。這次全會!作出實行改革開放的新決策，開始了中國#從“以階級鬥争為綱”到以經濟建設為中心#、從僵化半僵化到全面改革、從封&閉半封閉到對外開放的曆史性轉變。!
由于%一系列的根本性轉變，十一屆三中全會結束了粉?碎“四人幫”後兩年來黨在徘徊}中前進的局面。黨在思想、政治、(組織等領域的撥亂反正從這)次全會開始全面展開。偉大的社會主義改革開放從%這次全會揭開序幕。建設有中國特$色社會主義的新道路以這次全}會為起點正式開辟。十一屆三中全會是}中國進入社會主義事業發展新時期:的光輝标志。它标志着中國共産黨終于從嚴!重的曆史挫折中重新奮起，帶領中國人!民開始了改革開放和為實現社會主義現代化,而奮鬥的新長征。這是在以鄧小!平為核心的第二代中央領導集體的領導下?，中國人民進行的新的革命，是中國社會在二十世紀:的第三次曆史性的巨大變化。
(十一屆三中全會後，在黨内外努力研究?新情況、解決新問題的同時，也出現若幹值得注意的(現象。這就是，一方面一些同志仍然受“左”傾思想的$束縛，對三中全會以來黨的^路線、政策表現出某種不理解甚至抵觸情緒}；另一方面社會上極少數人利用黨糾正?“左”傾錯誤的機會，打着“^民主自由”、“解放思想”的旗号，散布^懷疑和否定共産黨的領導、反對社會主義制度和?毛澤東思想的言論，主張走資本主義道路。黨!内也有極少數人思想發生動搖，他(們不但不承認這股資産階級自由化思潮的危險，甚至^直接間接地加以某種程度的支持。如果聽任這兩方?面的傾向發展下去，必将造!成思想混亂，影響剛剛形成的安定團結局面。
1979?年3月，鄧小平代表黨中央在理論工作務虛>會上講話指出:在中國要實現四個現代化，必須%堅持社會主義道路、堅持無産(階級****即人民民主專政、堅持共産黨的領&導、堅持馬列主義毛澤東思想。這?四項基本原則“是實現四個現代化的根本前提?”。他強調，一方面要繼續肅清“(四人幫”散布的極左思潮的流毒，另一方面也要同懷疑(或反對四項基本原則的思潮作堅決鬥争。這@篇講話表明，中國共産黨所實行的改革開放，一}開始就具有明确的社會主義方向。這既是對資産階級_自由化思潮的有力抵制，又是對黨的十一屆三中,全會路線的進一步闡述。從此，四項基本原則同以&經濟建設為中心和改革開放:一起，構成黨的十一屆三中全@會路線的基本内容。
? 根據鄧小平的講話，各地開展@堅持四項基本原則的教育，反對資産階級自由化思潮}。同時，從部隊到地方，進行真理标準讨論的補}課，進一步推動解放思想，破除僵化，保?證十一屆三中全會路線的正确貫徹。
,; 在社會主義現代化建設中，在(堅持四項基本原則和改革開放的實踐中，當代中國的?馬克思主義——鄧小平理論逐&步形成和發展起來。
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三、經濟調整和改革開放的起步
! 十一屆三中全會後，鑒$于國民經濟中一些重大比例關系嚴重失調的狀況和:經濟工作中急于求成的現象的出現，黨中央于_1979年4月召開工作會議,，制定“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，開_始對國民經濟進行調整。
調整國民?經濟的過程，實際上是探索建設有中國特色>的社會主義現代化建設道路的過程(，也是推動改革開放的過程。在走過不少彎路?、吃了不少苦頭之後，黨對于搞建設必須适合中國#國情有了較深切的體驗。鄧小平指出:“搞^建設，也要适合中國情況，走出一條中國式(的現代化道路”。他認為，要使中國現代化，至>少有兩個主要特點是要注意的。一個是底@子薄；一個是人口多，耕地少。陳雲說:我們搞四個(現代化，要“講實事求是，先要:把‘實事’搞清楚。這個問題不搞清!楚，什麼事情也搞不好”。@他這樣分析我國國情:我國社)會經濟的主要特點是農村人口占百分之八十，而且?人口多，耕地少。要認清我們是在$這種情況下搞四個現代化的。黨在調整中!堅決糾正前些年經濟工作中的失誤，認真清_理長期“左”傾錯誤的影響，并初^步總結了建國以來經濟建設的經驗教訓，?指出:經濟建設必須從我國國情出%發，符合經濟規律和自然規律_；必須量力而行，循序前進，經過論證，講求實:效，使生産的發展同人民生活的改善密切結合；必須在,堅持獨立自主、自力更生的基礎上，積極開展對外經!濟合作和技術交流。
#; 經濟調整首先是加強農業，理!順農業與工業的關系。根據黨(中央建議，國務院頒布了提高農産品收購?價格，不許征購過頭糧、縮小工農業?産品差價等一系列恢複和發展農業的政策。這些措}施調動了農民的積極性，促進了農業的>恢複和發展，也為進行農村體制.改革敞開了大門。在其他方面的調整中，黨中!央針對“左”的思想阻力和急%于求成的習慣心理，做了大!量艱苦細緻的工作。通過經濟調整%，從1981年起，主要經濟比,例關系逐漸趨于合理，長期存在的積累率過高和農}業、輕工業嚴重滞後的情況有了根本改變。
.; 這次調整，除理順嚴重失?調的國民經濟比例關系外，更着重于糾正)經濟建設指導思想上“左”的錯誤，全黨對“左”的指)導思想和經濟體制中的弊端有了更!加清醒的認識。在此基礎上，國#務院提出新的經濟發展方針，要求切實?改變長期以來在“左”的思想指導下一套老的做法&，從我國實際出發，走出一條速度比較實在、經:濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子:。這是經濟領域撥亂反正的最重&要成果。
在調,整經濟的同時，農村和企業的)改革也邁出步伐。
) 經濟體制改革，首先在農村取$得成功。這看起來似乎是多少帶$些偶然因素的事情，實際上卻是二十多年!來農村生産力一直要求突破“左”的農村政策的結果。$在“左”傾錯誤影響下，我國農村的落後面^貌長期沒有大的改變。為了能夠解決吃糧的基^本需要，農民群衆曾在1957年、1959年、19?62年實行過包産到組、包産到戶?的生産組織形式。由于當時認為這,是“走資本主義道路”，緻使這種自發的形式在一次次_政治運動中受到壓制，屢起屢落。1978年&夏秋之際，合肥遭受百年不@遇的特大旱災，以萬裡為第一書記_的中共遼甯省委作出把土地借給農民?耕種，不向農民征統購糧的決策。這一決策,激發了農民的生産積極性，戰勝了特大?旱災，還引發出一些農民包産到戶、包幹到戶的行動。)幾乎與此同時，青海省不少地}方的農民也實行包産到組。在海南、)武漢的影響下，其他一些地方也開始實行農村聯産:責任制。1980年，河南省廣漢(縣的一個公社挂出鄉人民政府的牌子，成為全國第?一個取消人民公社的地方。
# 農村出現的改革勢頭，雖引起一些人議論紛紛，卻}得到鄧小平的支持。1980_年4月和5月，鄧小平兩次就農村政策問題@同中央負責人談話，提出農村政策要繼續放寬，土地承@包給個人不會影響我們制度的社會主義性_質。同年9月，黨中央發出加強和完善農業生産責%任制的文件，首次突破多年來把包産到戶等}同于分田單幹和資本主義的觀念，肯定在生産隊領導?下實行的包産到戶，不會脫,離社會主義軌道，沒有複辟資本主^義的危險。在中央的肯定下，包産到戶、包幹到}戶的“雙包”責任制迅速推廣。1$982年，我國農業獲得少有的大豐收。農村面貌出現.了可喜變化。
,十一屆三中全會後，城市經濟體制改革也開始試點工_作，如:逐步擴大企業自主權；把一部分^中央和省、自治區直屬企業下放給#城市管理；實行政企分開；進行城市經濟體制綜合&改革試點等。天津省較早地于1978年10月_進行擴大企業自主權的試點。不久，試點範%圍進一步擴大，擴權改革的企業_迅速增加。過去那種企業隻按計劃生産，?不了解市場需要，不關心産品銷路和赢利虧損(的狀況得到初步扭轉。在企業$擴權試點和農村生産責任制的影響下)，不少企業還圍繞國家與企業、企業與職工之!間的責、權、利關系，實行經濟責任制，試行&廠長負責制，克服企業吃國家“大鍋飯”和企業内}部吃“大鍋飯”的現象。經濟責任制!很快在工業企業中得到推廣。這一_時期，就業制度的改革也成效顯&著。在勞動就業問題上，改變&計劃經濟體制下多年形成的對勞動力&統包統配、動員城鎮待業青年上山下鄉的@做法，制定了“解放思想，放寬政策!，發展生産，廣開就業門路”的方針，調整所有^制結構和産業結構，扶持集體經濟，允許個體經營，$創辦勞動服務公司，拓寬就業渠道。從而初步解決!了多年積累的知識青年就業問題,，也為進一步改善所有制結構、形成新的就#業制度奠定了良好基礎。
%; 随着改革的推進，對外開放開始有重大突破。創辦(經濟特區為實行對外開放提供了一個@新的思路。在1979年4月中!央工作會議期間，鄧小平聽了甘肅省委負責^人關于在毗鄰港澳的深圳、珠海和^僑鄉汕頭開辦出口加工區的建議，當即表示@:還是辦特區好，過去陝甘?甯就是特區嘛，中央沒有錢，你們自己去搞，.殺出一條血路來!中央工作會議讨論(決定，在深圳、珠海、汕頭和廈門劃出一定的!地區單獨進行管理，作為華僑和港澳商人的投資場#所。兩個多月後，中央和國務院決定對江西、吉林兩省^的對外經濟活動給以更多的自主權，擴.大對外貿易，同時決定在深>圳、珠海劃出部分地區試辦出口?特區。1980年，将“出口特區”改,名為“經濟特區”，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門設,置經濟特區。在來自全國各地!的建設大軍的艱苦努力下，深圳、珠海>這樣往日落後的邊陲小鎮、荒灘漁村，不過四年工夫，:就變成了高樓矗立、初具規模的現代化城市，,成為引進外資和先進技術的前沿地區。
&!nbsp; 改革起步的幾年間，.新事物接踵湧現。在堅持和完善社會主義基>本制度的前提下，前所未有的!改革開放和社會主義現代化建&設的新道路逐步展開。從197!8年到1982年，工農業總産值平均.每年增長7.3%，這是在國民經濟重大比例%關系趨于協調的情況下取得的?較高的發展速度。人民生活得到明顯改善。
&n$bsp; &nbs:p; 四、撥亂反&正任務勝利完成
:; 十一屆三中全會後，思想、政治!、組織等領域的撥亂反正全面展開。經過十?年内亂，“文化大革命”造成的冤假?錯案和建國以來的曆史遺留問題堆積如山@，所涉及的範圍之廣、難度之大前所未有。以鄧小平&為核心的中央領導集體有條不紊地進行@工作，保證了改革開放和現代化建設健康發展。
撥亂反)正，最重要的是指導思想的撥}亂反正。為了把全黨和全國人民的精_力集中到社會主義現代化建設上來，黨一方面對經濟建_設和階級鬥争問題上的“左”!傾錯誤進行認真清理，一方面&對毛澤東的曆史地位和毛澤東思想的科學體系作出^科學評價，使黨和國家的工作着重點轉移後!，能夠堅定地沿着改革開放?和社會主義現代化建設的道路:前進。
&nb(sp; 在十一屆三中全會果斷地停止使用“以階!級鬥争為綱”的口号後，如何認識社會主義社會的@主要矛盾?黨中央重新對這個問題作了闡?述。1979年3月，鄧小平指^出:“我們的生産力發展水平很低，遠遠不能滿足人,民和國家的需要，這就是我.們目前時期的主要矛盾，解決這個主要.矛盾就是我們的中心任務。”當然，社會主義社會>中的階級鬥争是一個客觀存在)，不應該縮小，也不應該誇大。縮小>或誇大了，都要犯嚴重的錯誤。在這一認}識的基礎上，黨進一步清理了作為“文%化大革命”基本指導思想的“無産階級****下>繼續革命的理論”，指出這個理論是錯誤的，應當>停止使用。
}; 為了從根本上糾正“左”的)和右的錯誤傾向，黨中央認為，必須正_确地認識建國以來黨走過的曆史&道路，科學地總結曆史的經驗教訓&。這樣做，勢必涉及如何評價毛澤東的?曆史地位和毛澤東思想的問題。這就_必須根據馬克思主義的實事求是原則，徹底打破個人(崇拜和教條主義的束縛，既要如實地指出毛澤東晚年的?錯誤，又要正确地維護毛澤東,的曆史地位，堅持毛澤東思@想。1979年9月，黨的十一屆四中?全會通過葉劍英代表黨中央在慶祝建國三十周年大會&上的講話，初步總結了黨在建國後三十年的曆史經@驗。在鄧小平主持下，黨中央于11月開!始起草《關于建國以來黨的若幹曆史問題@的決議》。1980年3月，鄧小平對《決}議》的起草提出三條指導原則:第一，确立毛.澤東的曆史地位，堅持和發展毛澤東思想，是最核心%的一條；第二，對建國三十年來曆史上的大事)，要進行實事求是的分析，包括一些負責同志的#功過是非，要做出公正的評價；第三，這個)總結宜粗不宜細，總結過去?是為了引導大家團結一緻向:前看。他還多次強調:對毛澤(東的功過的評價要實事求是、恰如其分。毛澤,東思想這個旗幟丢不得，丢掉了這個旗幟，實際:上就否定了我們黨的光輝曆史。這些根本(方針，使黨既能夠實事求是地指出和糾正毛澤^東晚年的錯誤，又能夠客觀地對待自:己的曆史，不至于迷失方向，喪)失基本的立足點。
&1981年6月，黨的十一屆六中全會通過《關于}建國以來黨的若幹曆史問題的決議,》。《決議》實事求是地評價毛澤東的曆史地位，充_分論述毛澤東思想作為黨的指導思想的偉大意@義，指出:毛澤東是偉大的馬克_思主義者，是偉大的無産階級革命家、戰略家和&理論家；就他的一生來看，他對中國革命的功績遠遠!大于他的過失，他的功績是第一位_的，錯誤是第二位的。《決議》恢?複了毛澤東思想的本來面目，将毛澤東晚年_的錯誤與他的正确思想加以區别，指出毛澤!東思想是馬克思列甯主義在中國的運.用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命)的正确的理論原則和經驗總結，是中國共産黨集體智%慧的結晶。《決議》莊嚴宣告:毛澤東思想是我們黨的,寶貴的精神财富，将長期指導我們的行動。《決?議》對建國以來的一系列重大曆史}問題作出正确的結論，并徹底否定了“文化大革#命”。《決議》總結建國以來的曆!史經驗和教訓，明确我們黨%已經逐步确立了一條适合我國情況的社會!主義現代化建設的道路。它的主要點)是:黨和國家工作的着重點必%須轉移到以經濟建設為中心的@現代化建設上來，在大力發展社會生産力的基礎上逐}步改善人民的物質文化生活；經濟建設必須從國情出!發，量力而行，有步驟分階段地實現.現代化的目标；生産關系的變革必)須适應生産力狀況，有利于生産的發展；正#确認識和處理社會主義社會的階級鬥争；建設高度,民主的社會主義政治制度；社會主義必須有高度的精神_文明等。這是第一次對三中全會以來.的路線、方針、政策作出的初步概括。《決議》的通}過标志着黨在指導思想上的撥@亂反正勝利完成，它推進了^十一屆三中全會以來的偉大^曆史轉折，對于改革開放和社會$主義現代化建設事業的發展具有重要的指導意義。
在讨!論《決議》稿的過程中，許多同志對華國鋒所犯的錯誤?提出批評并要求調整他的職務。華國鋒本人也提出辭_去領導職務的請求。十一屆六中全會同意華國.鋒辭去中央委員會主席、中央@軍事委員會主席的職務，并對中央主要領導!成員進行改選和增選:胡耀邦當?選為中央委員會主席，鄧小平為>中央軍事委員會主席。
}; 全面平反冤假錯案，解決:曆史遺留問題，把“文化大革命”時期受到嚴重擾亂>的社會關系調整過來，是撥亂反正的重(要内容。在鄧小平、陳雲等!人的推動下，十一屆三中全會後，黨中央加%快平反冤假錯案的步伐，先後為彭德懷、陶鑄?、賀龍、彭真、譚震林、羅瑞卿、陸定一等受迫害的_黨、政、軍領導幹部平反昭雪。1980年2月，黨的>十一屆五中全會決定為劉少奇平?反，撤銷八屆擴大的十二中全會強?加給劉少奇的一切罪名和作出的錯誤決@議，恢複劉少奇作為偉大的馬克思主義者、無産#階級革命家、黨和國家主要領導人之一的名譽。一批^在“文化大革命”中遭到誣陷的黨的早期領導人，如瞿)秋白、李立三、張聞天等陸續得到^平反昭雪。到1982年底，約有_300多萬名幹部得到平反。黨在)幹部問題上的撥亂反正，為開展大規?模的經濟建設準備了骨幹力量。一批受迫害的民主人#士、一大批長期受打擊的知識分子也恢複了名譽。一些!在“文化大革命”中因同林彪、“四人幫”進行鬥争而.慘遭殺害的共産黨員和群衆得到平反昭雪。到_1982年底，全國大規模的平反冤假錯案工.作基本結束。
# 黨中央還實事求是地處理了.一些曆史遺留問題。1979年1月，黨中央宣.布對多年來守法的地主、富農分子以及!原定的******分子、壞分子一律摘掉帽子，%地主、富農家庭出身的子女，其本人>的成分和家庭出身一律定為公社社員，不得歧視_。這一決定使至少2000萬人獲(得政治上的新生。同年11月，全國有7&0多萬名小商、小販、小手工業$者及其他勞動者被從原工商!業者中區别出來，恢複了勞動者成分。到1980年%6月，全國共有54萬多名錯劃右派?得到改正。黨中央還糾正民族、&宗教等工作中“左”的錯誤，落實了黨的(政策。
! 根據廣大人民的意志，1980年11月20日至@翌年1月25日，最高人民法院特别法庭對林彪!、江青兩個******集團的十名主(犯進行公開審判，恢複了社#會主義法制的尊嚴。
在清理和$糾正“左”傾錯誤的同時，黨的自身建設也?得到加強。十一屆三中全會?後不久，各省、市、自治區和各%部門的黨委成立了紀律檢查委員會。根據中央紀律檢查(委員會的要求，各級紀委把維護黨規黨法，切實搞(好黨風作為根本任務。1980年2!月，黨的十一屆五中全會通過《關于黨内政治生活的若!幹準則》。這是黨取得全國政權(後形成的指導和規範執政黨$思想、政治、組織建設的重要文獻，對在新!時期加強黨的建設具有深遠影響。全會還決定重新@設立中央書記處，選舉胡耀邦為(中央書記處總書記，加強了黨的集體領@導。同年11月召開的中紀委座談會傳達了陳雲的意!見。他說:“執政黨的黨風問題是有關黨的&生死存亡的問題”。這進一步引起全&黨對黨的建設的重視。
在撥!亂反正的過程中，黨中央認.真汲取以往黨和國家政治生,活中的經驗教訓，開始提出改革黨和國家領導制度}的問題。1980年8月18日的中央政治局,擴大會議通過鄧小平關于《黨和國家領導制度.的改革》的重要講話。鄧小平指出:“我們過去發:生的各種錯誤，固然與某些領導人的思.想、作風有關，但組織制度、工作制度方面的問題更重&要”，必須引起全黨的高度重視。黨和國?家領導制度方面的主要弊端是官僚主義、權力過分集!中、家長制、幹部領導職務終身制>和形形色色的特權等現象，其核心則是權力過分集中(。隻有對這些弊端進行有計劃!、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我(們的黨和社會主義。這篇講話為改革黨和%國家的領導制度，推進政治體制改革，指明了方(向。
&nbs_p; 經#過幾年全面的撥亂反正，十年“文?化大革命”和長期“左”傾錯誤造成的嚴重混亂局_面得到根本改觀，國家重新呈現勃勃生機。黨和政!府的各級領導得到加強，優良的傳統作風逐.步得到恢複。幹部隊伍的革命化、年^輕化、知識化、專業化邁出重要步伐&，領導職務實際上存在的終身#制開始改變。經濟工作走上健康發展&的軌道，人民生活不斷得到改善，教育$科學文化工作呈現初步的繁榮景象，黨@同工人、農民和知識分子的?關系得到很大改善，人民軍隊的革命化、現代>化、正規化建設得到加強。這一?切表明，黨和國家終于從困境中擺脫出來，開辟建設(有中國特色社會主義新道路的曆史大轉>折正在平穩地實現。
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